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食品添加剂使用标准等新食品安全国家标准发布新闻通气会
发布时间:2014-10-24

《食品添加剂使用标准》等4项新食品安全国家标准
新闻通气会(节录)
中华人民共和国卫生部        www.moh.gov.cn         2011-05-13           22:29:34

时间:2011年5月13日下午
主持人:宋树立(卫生部办公厅新闻宣传办公室主任)
主持人: 各位领导,各位专家,媒体的朋友们,欢迎出席卫生部媒体通气会。 近期关于食品安全国家标准的问题引起社会和媒体广泛关注,卫生部非常重视,今天的通气会主要是介绍刚刚修订出台的四项食品安全国家标准相关情况。我们邀请了卫生部监督局、中国疾控中心营养与食品安全所以及卫生部卫生监督中心的领导和专家,通报有关情况,并与大家一起进行交流。
         出席通气会的领导和专家有: 卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长陈锐; 卫生部监督局标准处处长张旭东; 卫生部监督局评估处处长张志强;卫生部监督局督察处副处长史根生; 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所所长严卫星,副所长王竹天,研究员吴永宁,副研究员樊永祥和王君; 卫生部卫生监督中心处标准处处长高小蔷;副调研员李晓瑜。
         下面请陈锐副局长向我们通报《食品添加剂使用标准》等四项国家标准情况。
陈锐: 按照《食品安全法》及其实施条例,卫生部负责食品安全国家标准制定公布工作,最近公布了四项食品安全标准分别是:《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011)、《食品中真菌毒素限量》(GB2761-2011)、《预包装食品标签通则》(GB7718-2011)、《蜂蜜》(GB14963-2011)等4项新的食品安全国家标准。
         (报告略,见卫生部网站新闻稿:卫生部公布《食品添加剂使用标准》等4项食品安全国家标准)
         感谢媒体对食品安全工作一贯大力的支持,希望大家继续支持食品安全工作。 
主持人: 下面进入交流和媒体提问阶段,提问之前通报一下所代表的媒体。
国际台: 食品添加剂在社会上受到广泛关注,食品添加剂存在哪些问题?我们的工作还有哪些亟待改善的地方? 
严卫星:我们一直希望尽最大的努力,向社会和群众普及食品添加剂相关的知识。媒体朋友很关注这个问题,也帮助我们为社会和消费者做广泛的宣传。
         可能大家一般的印象是,食品添加剂和非食用物质社会上统称为添加物和添加剂。这是基本概念的错误。从专业角度上,食品添加剂和非食用物质是截然不同的两类物品。非食用物质是食品中禁止使用的物品,涉及面很广,有相当不确定性和未知的东西,是禁止在食品中使用的。不仅仅是中国,全世界都是如此。而食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的物质,是按照标准允许添加到食品中的,能够起到改善食品品质或者改变口感等方面作用。食品工业的发展,在很多方面离不开食品添加剂。对食品安全来说,食品添加剂对于保障食品安全也发挥重要作用,比如防腐剂,如果没有防腐剂,食品在很短的时间内就腐败变质了,加入防腐剂后,保质期延长了,让我们得到丰富的各种各样的食物。
         国家公布《食品添加剂使用标准》,并不是要求必须在食品中加入添加剂,而是对需要加添加剂的,则必须执行《食品添加剂使用标准》。标准中规定的所有食品添加剂都是经过严格安全评价和工艺的必要性审查,这两者都符合要求后才会列入到我们的标准中去。
         《食品安全法》公布后,我们加强了食品添加剂工艺使用必要性的审查,不是说符合安全性要求就可以了,工艺上必须有必要性。我国的食品添加剂标准和国际标准是基本接轨的。对于《食品添加剂使用标准》中的食品添加剂来说,绝大部分或者说基本都是在国际或者各个国家已经广泛使用了的品种。这些品种,有化学合成的,也有天然食物中提取的,都是经过很长时间使用,我们国家才将它列入标准允许使用。只有很少的品种,是我们国家自主研发的,这些添加剂在我们国家有漫长的使用历史,也是经过严格的安全评估和安全考察,很多添加剂在我国食品工业中已经长期使用过。比方说中国所特有的品种,腐乳,红红的颜色,这是我们传统使用的红曲红,也列在添加剂名单里。我国自主的东西非常少,大部分添加剂是国外广泛使用的,各个国家也批准使用的,国际组织也列入到国际食品法典委员会标准中。对于食品添加剂产品标准滞后的问题,食品用香料等品种还缺一部分产品标准。由于各个国家的管理制度不一样,国际组织是通过列名单方式进行管理,我国是列名单和制定产品标准的管理方式,产品标准相对少一点,要求制定产品标准的呼声较高。
         大家反映添加剂的问题,其实有很多时候更多是关注非食用物质问题,把这些东西都归为添加剂问题,其实是冤枉了添加剂。添加剂标准,尤其确保安全方面,我觉得我们国家做得还是很不错的,与国际基本上是对接的。所以,大家更多讲的是非食用物质这一块。
严卫星: 从专业的角度有几个情况和大家沟通一下,不是所有的不符合安全标准的食品就百分之百肯定造成安全事件,这还是两个概念。我们在制定安全标准的时候是给出了足够的保险空间,国际上评价有毒有害物有一个组织(联合国粮农组织/世界卫生组织联合食品添加剂专家委员会JECFA),这个组织是独立的,各个国家派出的科学家是以个人身份,不代表国家,不代表组织,他们是相对独立的,对食品添加剂,对污染物独立做出健康损害评价。
         制定标准过程当中,我们找到量的依据,不管是什么样的人群,不管种族和年龄,算出来的量每日每公斤体重,一辈子吃这个东西,吃这么多量,不会对健康造成损害。我们在制定标准的时候,就依据这个量,根据我们膳食情况制定我们国家的限量标准。标准规定到允许健康指导值有一个距离,健康指导值引起真正的健康损害又有一大短距离,这个距离是比较多也是比较宽的,根据不同的化合物的毒性,倍数会不同。污染物健康损害一般来说是比较明确的,为什么叫污染物呢?对食品添加剂安全评价,因为是人为往里面加,为了改善食品的品质,为了满足丰富多彩的生活,我们需要使用它,这时候对它的要求就更加严格了。这些添加剂都是我刚刚所讲的,国际上有一个食品添加剂联合专家组,他们独立做出安全评价,最后给出一个健康指导值,,给政府制定标准时作为一个依据。很多添加剂按GMP使用,基本上国际组织认为不要规定量的,这个是非常安全的。所以标准的保护程度相当高了。第二,如果他有一丁点的超量,不等于说有健康损害事件发生,当然违法行为需要纠正和打击。看待一个问题时会多一些思考,不是说超过了已经制定的安全标准就立刻造成健康损害事件,这是不能等同的。
张旭东: 关于食品添加剂的使用必要性,现在很多人说添加剂是否非得有必要,或者说我们就不愿意接受添加剂的食物呢?如果从长期以来食物加工储存看,添加剂有好几千年的历史。目前添加剂至少有三个方面的作用,第一方面,是保证食品的有效供应和食品的安全,因为大家知道,食品大部分由农产品收割、收获或者捕捞,现在的食品加工产地和加工地衔接,我们在食品加工过程中,加入必要的防腐剂,在粮食储存时加入熏蒸剂,目的要保证粮食安全,不能让粮食腐败变质。粮食有效供应是全世界面临的问题,因为有了添加剂或者因为有了防腐延长时间或者延长可能性,才有今天国际食品贸易的发展,促进了食品加工快速发展。第二,为了满足食品加工工艺的需要。我们大家知道,现代化的食品加工不是像原来食品加工小作坊的方式,而是大工业,加工数量非常大的,所以在加工过程中,很多需要通过澄清、过滤的方式可以加速生产过程。如果说把一些食物自然澄清、过滤的话,食品生产时间会非常地漫长,或者也达不到食品加工或者现代食品消费的需要,为了食品加工的便利,为了满足食品工业的发展,还是有着这样的需要。第三,满足不同层次、不同消费群体的需要。食品消费者中的特殊人群,如糖尿病人和高血压病人,需要少糖或者少盐饮食,但又需要满足对甜味的需要,可以使用甜味剂。有了食品添加剂,可以创造更加丰富多彩的食品。这三个方面的需要,决定现在食品加工和食品工业离不开食品添加剂,每个人生活经常也和食品添加剂在打交道。比如说我们家里做饭用的盐或者味精,味精现在也列在添加剂里面,不是说可以完全离开添加剂。
       为了保证大家对食品的选择的知情权,在这次《预包装食品标签通则》中,对食品添加剂在食品标签上的标示要求做出了非常明确的规定。刚才谈到怎样保证标签的真实性,第一产品名称要真实,现在国家标准有产品名称的,必须用国家标准中的名称。第二,如果使用食品添加剂,必须在食品标签上一个个标示出来,不是像原来那样,可以只标示添加剂类别,《预包装食品标签通则》要求所有食品添加剂的品种必须标示出来,标示的名称必须在食品添加剂使用标准里面的名称,通过这样的方式保证消费者的知情权和选择权,既可以选择有添加剂的,也可以选择不含添加剂的。希望把添加剂基本情况宣传普及到一般的公众,我相信大家会对添加剂逐步有一个正确的认识。
严卫星: 如果我们没有添加剂,每天吃到的东西就回到五十年代以前了,那个年代食品会不会这么琳琅触目,会不会这么丰富多彩?当然丰富多彩都是确保安全的前提下。过去我们只能吃到时令的水果,时令季节一过,要么做成罐头,当时的罐头口感差很多,现在有很多的保存技术,保存技术给我们带来丰富多彩的生活等。大家还是喜欢丰富多彩,喜欢吃得口感好和舒服,吃得营养又舒服。我们有许多添加剂加进去保证营养素不会破坏掉,更多保留下来,功能作用也是非常多的。从管理的角度,我们需要加强管理,需要确保大家的安全。
     另外大家还关注的一个问题,每天吃了这么多食品,接触到这么多添加剂,叠加起来对我的健康带来了问题?这一点上,大家大可放心。我们在《食品添加剂使用标准》(GB2760)修订时,我们做了系统全面的评估,考虑了很多极端的情况,最敏感的人群,每天这种添加剂这种食物全都吃,会在什么样的水平上,这种极端的情况评估下来,离我们规定的健康指导值都还有距离。我们也意识到一些添加剂过量的问题,在标准修订过程当中我们就严格控制了。有些在过去综合评估时,觉得对健康没问题的,我们按GMP管理。总体来说,大家可以放心,整体的添加剂的问题是经过非常保守的一种做法做出来的。
      另外,至少从现在得到的信息来说,无论国际国内,好像没有看到一例由于食品添加剂造成的食品安全事件。我所掌握的信息是,所有食品安全事件,导致健康损害的问题,基本上不是由添加剂引起的,人为添加剂另说,误用也另说。亚硝酸盐从某种角度上说是中国传统的添加剂,好多添加剂是历史沿用过来的。但亚硝酸盐过量容易引起中毒,要加强管理,因此亚硝酸盐有严格的使用食品种类和使用量的限制,滥用和有意用是另外一回事。有意做的违法行为不是因为标准的问题,这不是因果关系。
吴永宁: 比如大家都喜欢吃豆腐,卤水点豆腐,没问题,但是喝卤水却不能喝。食品添加剂正确使用吃豆腐没问题,喝卤水不行,这是第一点。 第二,今天既发布了《食品添加剂使用标准》,又发布了《食品中真菌毒素限量》,大家崇尚天然,天然的有时也是有问题的,真菌毒素就是天然的,大家肯定不想要。在饮食过程中,任何一个物质如果过量都会有毒,哪怕喝水喝多也会有问题。食品添加剂不是有害物质,但是喝卤水就是有害物质了。所以说,不是消灭有害物质,而是要把它控制在可接受的风险下。食品安全的管理就是管理控制到可接受的风险,而不是消灭风险。就是说,在可接受的风险下就是安全的。 
严卫星: 我再举一个大家身边的例子,我们家每天都要吃盐,如果从急性毒性的角度来说,盐的急性毒性比相当多的添加剂急性毒性高得多,我们的盐都有问题的吗?重点还是量的概念,大家身边每天都在用。大家还是应从科学的角度理性看待这些问题。 
主持人: 谢谢各位领导和各位专家。结束之前我也想再强调一点,就是希望媒体反映食品安全客观存在的问题而不是做夸大事实的报道,以正确引导舆论。我看到香港理工大学梁嘉声生先生在前几天接受媒体时说,传媒监督、网络参与都会促进食品安全,但媒体的参与要专业,先求证再报道。今天我们的媒体和专家坐在一起,大家进行了比较充分的交流。今后大家有任何问题,都可以联系我们,我们会认真受理每一个采访的要求。今天通气会就到这里,谢谢大家!

 
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